RIO krytykuje decyzję radnych z Andrychowa w sprawie absolutorium dla burmistrza

Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie ostro oceniła decyzję Rady Miejskiej w Andrychowie, która odmówiła burmistrzowi absolutorium za rok 2025. Zdaniem kontrolerów, głosowanie nie miało solidnych podstaw merytorycznych, mimo że wykonanie budżetu w wielu punktach wypadło prawidłowo.

RIO: decyzja bez uzasadnienia finansowego

Wydana przez izbę opinia nie pozostawia dużych wątpliwości co do stanowiska kontrolerów. Podkreślono, że uchwała radnych nie wynikała z rzetelnej analizy wykonania budżetu, lecz z ocen subiektywnych. Wskazano przy tym, że gmina osiągnęła dochody na poziomie 98,81% planu, a wydatki zrealizowała w 96,81% planu.

Podjęta przez Radę Miejską w Andrychowie uchwała w sprawie nieudzielenia absolutorium nie opierała się na merytorycznych i uzasadnionych przesłankach.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie

RIO zaznaczyła również, że wcześniej zarówno Izba, jak i Komisja Rewizyjna samej Rady Miejskiej pozytywnie oceniły sposób zarządzania finansami gminy przez burmistrza. To – według kontrolerów – dodatkowo osłabiało podstawy do podjęcia negatywnej decyzji.

Jakie argumenty pojawiły się na sesji

Podczas obrad radni odwoływali się do spraw, które nie powinny przesądzać o absolutorium. Wśród poruszanych wątków znalazły się kwestie związane z projektem przedszkola w Targanicach oraz budową hali sportowej. Jak wskazała izba, część tych zarzutów była niezasadna, a część dotyczyła wcześniejszych lat, a nie samego wykonania budżetu w badanym okresie.

Kontrolerzy przypomnieli też, że absolutorium nie służy ocenie całej aktywności burmistrza ani ogólnej popularności jego działań. To instrument odnoszący się wyłącznie do realizacji budżetu, a nie do wszystkich decyzji podejmowanych przez organ wykonawczy gminy.

W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że absolutorium dotyczy wyłącznie wykonania budżetu i nie odnosi się do całokształtu działalności organu wykonawczego jednostek samorządu terytorialnego.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie

Sprzeczność w głosowaniu i wcześniejszy spór

RIO zwróciła także uwagę na niespójność działań radnych podczas tej samej sesji. Najpierw zatwierdzili oni sprawozdanie finansowe, a następnie odmówili absolutorium, co – w ocenie Izby – stoi w sprzeczności z logiką procedury budżetowej. Taka sekwencja decyzji została oceniona jako prawnie problematyczna.

Nie był to pierwszy przypadek, gdy andrychowscy radni znaleźli się w sporze z nadzorem finansowym. W poprzednim roku podobne rozstrzygnięcie także zostało zakwestionowane przez RIO, a ostatecznie unieważnione. Obecna sprawa pokazuje więc, że konflikt wokół oceny wykonania budżetu w Andrychowie ma już swój ciąg dalszy.

Dlaczego to ważne dla mieszkańców

Spór o absolutorium nie jest wyłącznie formalnością między radnymi a burmistrzem. To decyzja, która dotyczy oceny gospodarowania pieniędzmi publicznymi, a więc bezpośrednio wpływa na zaufanie mieszkańców do władz samorządowych. W praktyce chodzi o to, czy wydatki gminy były prowadzone zgodnie z planem i zasadami finansów publicznych.

Dla lokalnej społeczności takie rozstrzygnięcia mają znaczenie także dlatego, że pokazują, jak władze rozliczają się z realizacji budżetu i czy kontrola nad publicznymi pieniędzmi działa tak, jak powinna. Każdy spór w tej sprawie wpływa na ocenę przejrzystości działania samorządu.

Co dalej po opinii RIO

Negatywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej nie kończy automatycznie całej sprawy, ale znacząco wzmacnia pozycję burmistrza w sporze z radnymi. Dokument z Krakowa jasno wskazuje, że według ekspertów decyzja o nieudzieleniu absolutorium nie została należycie uzasadniona.

W praktyce oznacza to dalsze napięcia wokół oceny wykonania budżetu w Andrychowie i kolejne pytania o to, jak rada będzie podchodzić do podobnych głosowań w przyszłości. Informacje przekazała Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie.